האפוטרופוס הכללי

מיהו האפוטרופוס הכללי ?

דירוג

על האפוטרופוס הכללי

1. האפוטרופוס הכללי:

הוא אגף במשרד המשפטים הממונה על טיפול בנושאי אפוטרופסות,עיזבונות,רכוש נעדרים ורכוש המועבר למדינה

2. תפקידי האפוטרופוס הכללי:

מוגדרים בחוק האפוטרופוס משנת 1978,בין תפקידיו הנוספים שנקבעו בהחלטות של ממשלת ישראל-משמש האפוטרופוס הכללי גם ככונס הנכסים הרשמי(הכנ"ר),כרשם לענייני ירושה וכנאמן הציבור

תפקידיו העיקריים הם:

א. פיקוח על אפוטרופוסים על פי מינוי מכוח חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות 1962-(בית המשפט הוא המוסמך למנות בצו אפוטרופוס לקטין,לפסול דין או לאדם שאינו יכול לדאוג לענייניו ואין מי שמוסמך לדאוג להם במקומו)

ב. פיקוח על מנהלי עיזבון מכוח חוק הירושה 1965

ג. גילוי וניהול רכוש נעדרים ורכוש שבאחריות האפוטרופוס הכללי: # נכסים עזובים רגילים שהגיעו במסגרת פעילות שוטפת לגילוי רכוש עזוב # נכסי הממונה המנדטורי על רכוש האויב-מקרקעין וכספים # נכסים בירושלים שהיו בניהול הממונה הירדני #נכסי היהודים בגדה המערבית #נכסי עזובים שהתקבלו מגופים הקשורים בסוכנות היהודית #נכסי עזובים שהתקבלו מדיווחי הבנקים

ד. טיפול בקבלת עיזבונות ותרומות לטובת המדינה וחלוקתם על פי החלטת הוועדה הציבורית לעניין זה

ה. תפיסת רכוש מחולט על פי פקודת הסמים המסוכנים וחוק איסור הלבנת הון

ו. טיפול בנושא של קבלת מתנות בידי עובד ציבור

ז. ייצוג היועץ המשפטי לממשלה בבתי המשפט ובתי הדין הרבני- בענייני ירושה, כשרות משפטית,אפוטרופסות,בהליכים לפי חוק הסעד ,בהליכים לפי חוק הצהרת מוות ובענייני זכויות של קטינים,נעדרים,חסויים וחולי נפש

ח. בין יתר תפקידיו משמש ככונס הנכסים הרשמי-האפוטרופוס הכללי כמפרק זמני בהליכי פירוק חברה לפי פקודת החברות

ט. הרשם לענייני ירושה-אליו מוגשות הבקשות לצווי ירושה ולצווי קיום צוואה ( אם כי בהסכמת כל הצדדים מותר לפנות לבית הדין הרבני) ,לרשם הסמכות להוציא צווים בעצמו ובמקרים בהם ישנה התנגדות ליתן צוו או בעיה אחרת-להעביר לבית המשפט לענייני משפחה להכרעה

י. האפוטרופוס הכללי,משמש בין היתר כנאמן הציבור על פי חוק הנאמנות 1979,מוסמך בית המשפט למנותו כנאמן הציבור על הקדשות ציבוריות מקום בו הנאמנים חדלו מלכהן וטרם מונו נאמנים מתאימים.

שאלות נפוצות בסוגיה של אפוטרופסות המגיעות למשרדנו:

למה נועד מינויו של אפוטרופוס והאם אין בכך כדי לפגוע בזכויות יסוד של אותו אדם שמונה לו אפוטרופוס?

א. מינוי אפוטרופוס על חסוי אכן שולל ומגביל את כשרותו של החסוי לבצע פעולות משפטיות ואכן מגביל את חירותו ואת ועצמאותו- ידה של מערכת המשפט איננה קלה לעניין זה -בית המשפט בבואו למנות אפוטרופוס ישקול מצד אחד את טובתו של החסוי,משפחתו ואת טובתה של החברה ,לעומת שלילת חירותו ועצמאותו של החסוי באופן חלקי או מלא ב. אפוטרופסות הנה הזכות והחובה להגן,לדאוג לצרכיו,לנהוג במסירות ולנהל את ענייניו של האדם האחר שאיננו יכול דרך קבע או דרך ארעי לדאוג לענייניו כולם או מקצתם-מצפים מהאפוטרופוס לנהוג בטובת החסוי כדרך שאדם מסור היה נוהג בנסיבות העניין ג. האפוטרופוס נועד להגן על החלשים בחברה במצבים בהם אינם מסוגלים לנהל את ענייניהם לסייע להם ,להגן עליהם ועל רכושם ד. אותם אפוטרופוסים מייצגים בבתי המשפט את החסוי או את אותו אדם בעבורו קיבלו צו מינוי אפוטרופוס-הם שם עבורו בכל פעולה משפטית על פי הסמכויות שבית המשפט העניק

האם רק קרוב משפחה של החסוי יכול להתמנות כאפוטרופוס ?

 התשובה היא לא. א. יכול להתמנות לאפוטרופוס אדם יחיד,תאגיד או האפוטרופוס הכללי,בית המשפט ימנה לאפוטרופוס מי שנראה לו בנסיבות העניין מתאים ביותר לטובת החסוי ובתנאי שנתן את הסכמתו למינוי/לא ניתן לכפות על אפוטרופוס לשאת בזכות ובחובה זו ללא הסכמתו ב. קיימת גם הקרן לטיפול בחסויים למי שאין להם אפוטרופוס טבעי(זהו צוות רב תחומי בפריסה ארצית הכולל מטפלים סעודיים ונותנים מענה לצורך סיעודי כלכלי ועוד) שהינה תאגיד הקדש ציבורי ללא מטרות רווח שהוקם ע"י האפוטרופוס הכללי והוסמך לטפל בענייני החסויים,לשמור על רכושם ועל זכויותיהם.

מי נכנס תחת ההגדרה של חסוי,לגביו ניתן לפנות לבית המשפט ולמנות לו אפוטרופוס ?

בבואנו להשיב על שאלה זו מן הראוי לדעת מיהו חסוי- "חסוי" הוא מי שבית המשפט מינה לו אפוטרופוס או שבית המשפט רשאי למנות לו אפוטרופוס,החסוי איננו בהכרח פסול דין,חסוי הוא שם תואר-מספיק להוכיח כי החסוי אינו מסוגל לדאוג לענייניו ,ברכושו ובגופו או מכל סיבה שהיא כדי שינתן יהיה למנות אדם או גוף במקומו כדי שיטפל בענייניו לפי הצורך ולפי הנסיבות . תחת ההגדרה של חסוי לגביו ניתן לפנות לבית המשפט למינוי אפוטרופוס לרוב מדובר ב: א. קשישים המתקשים לתפקד שאינם זוכים להגנה ולמימוש זכויותיהם וכתוצאה מכך נמנע מהם טיפול שעשוי להעניק להם איכות חיים ב. קטינים שאינם יכולים לייצג את עצמם,לדאוג לצרכיהם ולשמור על רכושם ג. אנשים שחיים בקהילה ואינם מסוגלים לדאוג לצרכיהם ולהביע דעה עניינית ושקולה ביחס לגופם או לרכושם וזכאים להשגחה וטיפול ע"י מטפלים במסגרת ביתם או במסגרת בית אבות סיעודי ד. חולים במחלות פיזיות או נפשיות המאושפזים ולא יכולים לדאוג לעצמם ו/או שאין מי שידאג להם ולצרכיהם.

מתי ממונה אפוטרופוס ?

על פי סעיף 33 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות בית המשפט רשאי למנות אפוטרופוס בכמה מצבים: א. לקטין ששני הוריו מתו,הוכרזו פסולי דין,האפוטרופסות נשללה מהם,אינם מסוגלים למלא את חובותיהם לפי חוק או נמנעים מלמלא חובותיהם ב. לקטן שאחד מהוריו נפטר או לקטין שהוגבלה האפוטרופסות של אחד מהוריו ג. לפסול דין ד. לאדם שאינו יכול לדאוג לענייניו דרך קבע או דרך ארעי ואין מי שמוסמך לדאוג להם במקומו או מוכן לעשות זאת ה. לאדם שאין אפשרות לזהותו ו. לעובר

מי יוכל להגיש את הבקשה למינוי אפוטרופוס ומי מוסמך ליתן את הצו מכוחו האפוטרופוס יוכל למלא את תפקידו ?

א. הבקשות למינוי האפוטרופוס לחסוי מוגשות לבית המשפט לענייני משפחה, את הבקשה למינוי אפוטרופוס יכול להגיש בן זוג,קרוב, היועץ המשפטי לממשלה או בא-כוחו-היועץ המשפטי של משרד הרווחה ב. בית המשפט הוא המוסמך למנות בצו אפוטרופוס לחסוי,בדרך כלל פקידי הסעד ברשויות המקומיות מחליטים/ממליצים לבית המשפט על המועמד המתאים לשמש כאפוטרופוס ג. האפוטרופסות יכולה להיות לעניינים שונים-לענייני גוף,לענייני רכוש או אפוטרופסות כללית ויכול האפוטרופוס להתמנות לפרק זמן מוגבל (מינוי זמני) או לצמיתות כמינוי קבוע

האם קיימת שונות בין האפוטרופוס הטבעי לאפוטרופוס על פי צו מינוי של בית המשפט ?

 ככלל ישנה שונות בניהם בחמישה דברים: א. כדי למנות אפוטרופוס ע"י בית המשפט מכוח סעיף 37 לחוק הכשרות נדרשת הסכמת האדם או התאגיד להתמנות כאפוטרופוס ב. יועדף האפוטרופוס שבנסיבות העניין המתאים ביותר לטובת החסוי כאמור בסעיף 35 לחוק הכשרות ג. ככל האפשר,תשמע דעתו של החסוי לפני מינוי האפוטרופוס ע"י בית המשפט ד. בית המשפט רשאי בכל עת או ביוזמתו ו/או לפי בקשתו של האפוטרופוס ו/או לבקשתו של היועץ המשפטי לממשלה-לתת לאפוטרופוס הוראות בכל עניין הנוגע למילוי תפקידיו ה. בית המשפט רשאי לפטר את האפוטרופוס אם לא מילא את תפקידיו כראוי או אם ראה בית המשפט סיבה אחרת המצדיקה את פיטוריו.

האם מינו אפוטרופוס ע"י בית המשפט משמעה על כל תחומי החיים של החסוי ?

 האפוטרופסות על ענייניו של חסוי מוגדרת ומתוחמת ע"י בית המשפט,האפוטרופוס חייב לפעול רק על פי הסמכויות שבית המשפט מעניק-ניתן להבחין בסוגי אפוטרופסות שונים כמו: א. אפוטרופוס לגוף- אפוטרופוס שכל ענייניו לדאוג לחסוי עצמו,מגורים,מזון,הלבשה ,ניקיון ועוד ב. אפוטרופוס לרכוש- אפוטרופוס שכל ענייניו לדאוג לרכושו ולגמלה של החסוי ג. אפוטרופוס לדין- הוא אפוטרופוס שאינו של קטין או פסול דין,הוא חייב לדאוג לעניינים שנמסרו לו ע"י בית המשפט.וישנם עוד סוגי אפוטרופסות זמניים או קבועים הניתנים ע"י בתי המשפט והכל על פי העניין והנסיבות

מה ההבדל בין אפוטרופוס שמונה ע"י בית המשפט לבין אפוטרופוס שלא ע"י מינוי או אפוטרופוס בפועל ?

 א. אפוטרופוס על פי מינוי- הוא אדם או תאגיד שבית המשפט מינה כדי לדאוג לצרכיו ולרווחתו של אדם שאיננו מסוגל לדאוג בעצמו לענייניו כולם או מקצתם ב.אפוטרופוס שלא על פי מינוי- הוא אדם ,יכול שיהיה קרוב משפחה או אדם אחר שנוהג כאפוטרופוס לכל דבר,מטפל בחסוי ובצרכיו מבלי שקיבל מינוי ע"י בית המשפט ג. אפוטרופוס בפועל- אפוטרופסות המבוססת על מינוי של בית המשפט כמו: סבתא על נכדים שהוריהם נפטרו או הורים לאדם עם פיגור שכלי-שלא פנו לבית המשפט להתמנות כאפוטרופוסים.

מהו הפיקוח של האפוטרופוס הכללי של האפוטרופוסים בחסויים ?

 כיוון שרוב החסויים אינם מסוגלים לבטא את רגשותיהם ואת רצונם,יש פיקוח של האפוטרופוס הכללי ולו חשיבות רבה זאת כדי לוודא שהאפוטרופוס דואג למיצוי זכויותיו של החסוי ואינו מנצל אותו, האפוטרופוס הכללי מוסמך על פי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות לפקח על אופן ניהול הרכוש והכספים ע"י האפוטרופוסים,הפיקוח נעשה בשני מישורים: א. האפוטרופוס חייב להגיש לאפוטרופוס הכללי פרטה (דו"ח ראשוני) בעת קבלת המינוי לאפוטרופוס ב. האפוטרופוס חייב להגיש לאפוטרופוס הכללי דו"ח כספי שנתי ג. בעוד לאפוטרופוס הכללי יש סמכות לפקח על ניהול הרכוש והכספים של החסויים,משרד הרווחה אמור לפקח על הטיפול הפיזי בחסוי בענייני גוף